基层指导处以党建引领推进街道体制改革构建简约高效基层治理体系

按照上级党委改革部署，基层指导处深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述精神，突出党建引领改革创新，以强化街道党工委在基层治理的领导核心作用为着力点，积极推动街道体制改革，通过加强党的建设、明确职能定位、突出优化整合等方式，全面提升街道抓党建、抓治理、抓服务的领导能力，着力构建简约高效基层治理体系。

一是加强党的建设，增强街道党工委统筹协调能力。明确区职能部门派驻在街道的机构原则上实行属地管理。继续实行派驻体制的区以上有关部门驻街机构要纳入街道工作平台，变“外部协调”为“内部沟通”。建立综合治理、公共服务、综合行政执法等委员会，统一指挥协调街道内外、条块等各类资源，完善基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。赋予街道党工委对区职能部门的工作考核权，驻街机构的指挥协调权等“六大权力”，充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方的作用。

二是把握职责定位，推动街道聚焦主责主业。明确街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务，重点履行加强党的建设、统筹社区发展、实施公共管理、组织公共服务、维护公共安全等方面职能，强化街道主责主业。全面取消街道承担的招商引资、产业规划、工业投资、科技成果转化等职能及相应考核指标。合理划分区、街城市开发建设等事权，并建立逐步移交区职能部门承担的工作机制。通过相对集中行政处罚权和特区立法相结合，推动实现街道以自身名义开展执法，确保基层事情基层办、基层权力给基层。全面厘清区政府及职能部门与街道的权责边界，明晰市职能部门派出机构、区职能部门与街道的职责分工。完善交办街道事项准入机制，明确前提条件、流程规则、保障措施，确保职责下放合理合法合规。

三是突出优化整合，统筹设置机构和使用编制资源。加大党政群机构与事业单位统筹设置力度，各街道设置7-9个综合性机构，党政机构精简24%，事业单位精简16%。统一设置党政综合办公室等5个办公室，因地制宜设置应急管理、城市建设、企业服务等办公室，并将街道从事公共服务、工程技术保障、后勤保障等事业单位进行优化整合。充实街道编制资源，全市向街道下沉编制2557名，其中街道公务员编制较改革前大幅增加41.6%。全面推行街道党政领导班子成员交叉任职，综合性机构主要负责人原则上由街道党政领导班子成员兼任，缩短决策指挥链条。赋予街道更加灵活的用人自主权，允许街道动态调配各类编制资源和工作力量。

（基层指导处）